En frecuencia de investigadora me pregunto, ¿será que se trata de una estrategia en pos de indulgencias a cambio de un vaso de chocolate, un pedazo de panetón o un show infantil", de una iglesia protestante evangélica que suelen autodenominarse cristiana y está sostenida en el derecho a la "libertad de culto" algo asi como la mano espiritual del libre mercado?
Blog de Catalina Salazar Herrera escritos, artículos, poesía, opinión, intercambio, etc. Registros diversos que deseo compartir con quienes coincidimos en intereses sin renunciar a nuestras miradas diferentes.
domingo, 24 de diciembre de 2023
ENTRE ADVIENTO Y NAVIDAD + INDULGENCIAS CON POBREZA AJENA
En frecuencia de investigadora me pregunto, ¿será que se trata de una estrategia en pos de indulgencias a cambio de un vaso de chocolate, un pedazo de panetón o un show infantil", de una iglesia protestante evangélica que suelen autodenominarse cristiana y está sostenida en el derecho a la "libertad de culto" algo asi como la mano espiritual del libre mercado?
martes, 9 de agosto de 2022
IV. CRISIS ESTANCADA: ESCENARIO DE FUTURO
Los cambios, movidas y reorientación de la política
Pese a ser parte de un mismo gabinete,
los cambios y movidas tienen distinto peso según la carteras. Por lo revisado en la parte II, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y
el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) serían dos de las seis de mayor peso para ajustar la orientación gubernamental. Mientras que las movidas en los Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo
(MINTRA) y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), si bien podrían establecer una relación de correspondencias con el MEF y el MRE, logrando buen ensamblamiento político y de gestión pública, para pasar de una etapa de sobrevivencia a la superación de crisis económica, social, política y cultural. Sin embargo, cada uno de los sectores anotados tienen
distintos pronósticos debido a la performance de quienes asumieron su dirección
a partir del 5 de agosto del 2022.
Hasta el 28 de julio, todo parecía indicar que en la crisis
política que atravesamos peruanas(os) se resolvería con la imposición de la oposición, sin embargo, la ratificación de Torres como premier, los cambios y movidas en el gabinete, las posteriores decisiones en el Congreso y Poder Judicial, los
coloca en el ojo de la tormenta, pudiendo ser subsumidos por su propia fuerza
centrípeta. Los Congresistas parecen no comprender que, en el ámbito
internacional, existe suficiente tensión como para sumar algo más, desde un
país que pese a sus arremetidas se mantiene estable económicamente en contraste
con los países más sólidos del globo. Y el Poder Judicial con sus avances, retrocesos y desmontajes ignora que se ha evaporado la ingenuidad en el país.
Bajo este marco, el poder ejecutivo impulsa una nueva estrategia, para fortalecer su vínculo hacia adentro y fuera. Hacia
adentro con los sectores sociales, organizados del campo y la ciudad, apostando
por la eficiencia de políticas sociales,
acercamiento al sector empresarial con señales estables y hacia afuera, afianzar las
relaciones internacionales para eliminar el ruido político interno.
El fortalecimiento del poder ejecutivo en el frente internacional tiene amplias posibilidades, en tanto desde fuera nos miran con preocupación y hasta la derecha mira con escándalo la actuación del poder legislativo[1] y judicial. La ausencia del presidente Pedro Castillo en la transferencia de gobierno de Colombia por el veto del Legislativo, ha provocado la manifestación de preocupación de la Organización de Estados Americanos [2], en tanto los países vecinos se han solidarizado con el presidente Castillo. De seguir en los desatinos el legislativo y el judicial, antes que debilitar fortaleceran al ejecutivo, generando el respaldo de la región tanto desde el sur como el norte.
Las movidas en el MTC y el MINTRA, si no logran
conectarse con el MEF y aportar a la dinamización de sus sectores para
aportar a la focalización y reactivación interna y asegurar la labor del MRE, podría retrasar la reorientación de la gestión del gabinete. Sea porque tienen límites para responder a las exigencias de su sector o por inclinar su labor a la práctica política de escudero(a) del ejecutivo que les ha servido para mantenerse en el poder, cuando la tónica de la gestión ha virado.
En el MTC es donde más fino se ha de hilar, al
ser punto de tensión con el movimiento social y los diversos actores
involucrados por el papel que han jugado en estos últimos meses. Las
designaciones tienden a generar incertidumbre por el ruido en base a rotación y
permanencia de sus titulares, tanto para sí como para el gabinete antes que el
impacto de sus desempeños. Una de las fortalezas del
ministro destinado, es su habilidades para permanecer en el poder, la cual podría emplear para el acercamiento y concertación con los actores involucrados en su cartera, amenguando
las tensiones políticas y reduciendo cuestionamientos desde la oposición.
El éxito al interior de su ministerio contribuiría a facilitar, conectar y publicitar políticas, programas y
proyectos transversales de otras carteras. Recuérdese que, a la gallina, no le basta poner el
huevo sino cacarear.
El MINTRA, deberá dejar de ser una mesa de partes y
mostrar resultados concretos de su labor en la promoción, protección y control
del derecho de los trabajadore y el reconocimiento a las empresas que realmente
se han puesto la camiseta del país. Incentivando buenas prácticas, movilizando
la producción con responsabilidad social acentuado hoy en la garantía sanitaria, la gestión compartida y organizada.
Transversalización de la Cultura y visibilización de Vivienda
El Ministerio de Cultura y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) con fuerte componente de políticas sociales podrían jugar un papel central en dinamizar la segunda etapa desde sus sectores, por cuanto, ofrecerían más oportunidades al Ejecutivo para potenciar el vínculo y respaldo de la población organizada del campo y la ciudad.
El buen desempeño al interior de cada uno y en relación con otros sectores enlazarían perfectamente con las señales claras del MEF en la focalización de las políticas sociales, reduciendo el ruido político y distractor del gabinete, permitiendo al MRE su concentrarse en la exhibición de las bondades del país hacia el exterior.
Un punto de partida para los ministerios de Cultura y Vivienda es tener
claro el estado de la población que atienden a través de un diagnóstico postpandemia (2000-2022), con
lecturas precisas de oportunidades y jerarquía de prioridades involucrando a los actores y la población sujeto de intervención, esta tarea podría retrasar el despegue, pero lo que aportaría permitiría su dinamización y focalización exitosa, así como eje
dinamizador de todo el gabinete.
El Ministerio de Cultura con una ministra joven que
asume el reto de la censura como empoderamiento y va por más, podría ser una de
las fortalezas que requiere el Gobierno para repuntar en el respaldo y soporte
social. Se trata de una cartera estratégica que atraviesa a toda la
sociedad, que podría lograr algo que hasta el momento no han conseguido
individualmente los ministerios que implementan programas y políticas
sociales sujeto de altos presupuestos, como es, transversalizar sus
políticas con otros sectores.
Por cuanto, tendría condiciones como oportunidad para impulsar
una cruzada socio-política y cultural de reconversión de las prácticas de
negación y amenaza a una cultura de convivencia segura, inclusiva,
tolerante, con justicia, solidaridad y transparencia, con iniciativas que requieren
poco presupuesto pero gran significancia.
Iniciando con acciones de apoyo, promoción, reconocimiento y
movilización los(as) más desposeídos y golpeados por la
pandemia, con gestos simbólicos, pero profundamente movilizadores para la
población entre los que destacan:
- Recuperación, reconocimiento y legitimación de cementerios improvisados a lo largo y ancho del país, colocando un pórtico que los transforme en campo santo, para su sostenibilidad incentivar y reconocer a un grupo gestor por campo santo. Haciendo que la muerte no sea una mercancía más, que le es esquiva a quien carece de recursos. Apropiarse de la trascendencia de la muerte para repensar colectiva y socialmente la vida.
- Visibilizar, reconocer y despedir colectivamente a las víctimas de la pandemia y las(os) caídos como daño colateral en cada pueblo, construyendo el registro local con la población, de abajo hacia arriba como un rito de integración, cuyo producto alimente la labor y registro de otros sectores como el Ministerio de Salud, la RENIEC, el Instituto Nacional de Estadísticas.
- Enlazar interculturalidad con igualdad de oportunidad para facilitar el acceso y ejercicio de diversos derechos, formas de expresión y convivencia en respeto e igual oportunidad, en alianza con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú (MIMP), el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación (MINEDU) y Ministerio de Salud (MINSA).
- Procesar, facilitar y mediar allí donde sea necesario su aporte para la eficiente focalización de programas sociales y mecanismo de justicia social, especialmente con los pueblos indígenas, en alianza con los ministerios de Desarrollo e Inclusión Social del Perú, (MDIS), MIMP, MINEDU y MINSA.
- Visibilizar, reproducir y legitimar las buenas prácticas intergeneracionales y comunitarias de convivencia, solidaridad, soporte-socio emocional y seguridad durante la pandemia, MINSA, Ministerio de Justicia (MINJUS), Ministerio del Interior.
Si Cultura logra que los distintos sectores con
quienes interactúa, confluyan con sus programas sociales en una cruzada que
vaya más allá de la postpandemia, podría ser un agente
transversalizador, al moverse en el terreno de lo intangible, para
que el gabinete en conjunto trascienda de la primera etapa de sobrevivir a la
pandemia y crisis económica, política y social, hacia una segunda etapa de
recuperación, recomposición y redinamización.
Las acciones de cada ministerio hasta hoy se han centrado
en reconocimientos, incentivos, filantropía y reducir el impacto de la
crisis a diestra y siniestra; que era y sigue siendo necesarios en el
primer momento para estabilizar el estado emocional colectivo y personal de las
líderes y bases organizadas.
El segundo año, se requiere focalizar efectivamente a nivel
de población, sexo, zonas, grupos, sectores y generaciones, para reducir
brechas e impedir que se incremente el número de pobres. El Ministerio de Cultura que trabaja
en el terreno de la conciencia, práctica, costumbre y valores de todes, puede jugar
un rol de enlazamiento, haciendo que el impacto en las necesidades e intereses
sea real, contrarrestando prácticas de corrupción, clientelaje,
compadrazgo, clan, paisanaje. Al igual que invalidar cualquier maniobra de vacancia u
oposición.
En el caso de Vivienda, se requiere, además de un diagnóstico de necesidades y prioridades, el balance y evaluación de la gestión, resultados y primeros impactos, de iniciativas impulsadas por el gobierno en el ámbito rural. Aportando al igual que Cultura, hacia la eficiencia, efectividad y eficacia de los programas sociales y reactivación.
Vivienda a la par que Cultura podría aportar a
mejorar la imagen del gobierno si deja de ser invisible e imprecisa en su
intervención. Reduciendo la concentración de subsidio y promoción de vivienda en
las grandes ciudades. Identificando cuánto, dónde y cómo ha crecido la construcción
formal e informal entre el 2020-2022 en contraste con 2017-2019. Data que le
permita distinguir donde colocar el financiamiento, asesoría técnica,
incentivo, reconocimiento y legitimidad a la propiedad.
Las práctica de la autoconstrucción demanda más programas de
apoyo técnico, limpieza de techos y prevención de zonas de riesgo, asegurando que
no sean bombas de tiempo para el desastres y seguridad, facilitando,
reconociendo e incentivando la organización de grupos gestores vecinales por
calles, manzanas, barrios, conjuntos habitacionales, etc.
A los sectores focalizados, principalmente en las zonas rurales, que no pueden satisfacer su
necesidad de vivienda segura y saludable, requiere a un ministerio de Vivienda que entrelace su labor con otras carteras focalice y asegure que las(os) peruanos cíclicamente
vulnerables a altas y bajas temperaturas, accedan a una vida digna y
sostenible, evitando que sigan dependiendo periódicamente de la caridad y asistencia para sobrevivir, reconociendo
y estimulando su permanencia estoica en su lugar de origen produciendo el alimento
nuestro de cada día.
En el caso de los(as) retornantes de las ciudades a sus pueblos de origen, identificar su ubicación,
condiciones y capacidades, para proporcionando apoyo técnico y financiero que les
permita mejorar su vivienda, servicios colectivos y calidad de vida, favoreciendo al incremento de la producción agrícola que aporte a la seguridad alimentaria y el Producto Bruto Interno a nivel de
país, en su caso al igual que en la zona urbana de las grandes ciudades, facilitar
el apoyo a quienes se organicen en grupos gestores.
Equilibrio de Poderes
La mayor exigencia y reto para el gobierno en este periodo,
es sin duda su relación con el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, en
cuyo ámbito le extenderán factura las malas prácticas, decisiones y compañías
del primer año.
Algo que podría abonar a favor de la transparencia y figura
presidencial es además de su disposición de colaborar con la justicia, un claro distanciamiento similar al
partidario en el terreno parental, amical y paisanazgo, evitando así, la
designación de los puestos de confianza bajo esos criterios que sacrifica las competencias
y calificación, agudizado por ignorar procesos judiciales y/o sospechas de
corrupción como mochila.
La dignificación de la política en este tiempo implica no
sólo ser, sino parecer, basta un tufo de sospecha como para negar la confianza.
Para los puestos técnicos, no estaría demás recurrir a expertos en selección de
personal teniendo como lección el primer año de gobierno.
La oposición podría reducir su presión sin el subsidio de
los dueños del poder económico, financiero y capitales, así como su
desprestigio internacional ganado por esfuerzo propio podría generar un respiro
a la gestión y mayor tranquilidad a la población. Los grupos de poder tras un
año de infructuoso por ilegitimidad- vacancia mediante intenso acoso
financiero, económico, político, social, simbólico y cultural, parecen haber
comprendido que no les sirve más “a río revuelto ganancia de pescadores”,
adoptando una posición de observación y búsqueda de acercamiento con el
gobierno para sumar y no seguir invirtiendo a pérdida.
La lectura externa de crecimiento notable del país pese a los
esfuerzos de sus actores político- económicos por impedirlo pareciera que los
ha colocado en la línea de convivencia, puesto que el espectro del comunismo no
aparece por ningún lado pese a todo sus invocaciones, así como las pruebas de
corrupción del gobierno no terminan de plasmarse, al punto que el nuevo
caballito de batalla será la traición a la patria.
Sin embargo, podría endurecer la arremetida de las redes e
intereses de las organizaciones criminales que han generado un forado tanto en
el Poder Legislativo como Judicial. Al igual que el crimen transnacional, que viene
siendo desmantelada por la Policía Nacional del Perú, pero que se recomponen con prontitud.
La pretensión de abortar el periodo actual del gobierno, nos
mantendrá a ciudadanas(os) en la incertidumbre continua similar al periodo de Pedro Pablo Kuczynski, hasta asomar al espanto de repetir igual o más gobiernos de transición porque el
caudillismo y el ansia por hacerse de la banda presidencial hoy alcanzó la
paridad de género. Algo que requiere reflexión, es cuánto puede dañar al
país un gobierno débil como Castillo si culmina su mandato y cuánto si es
vacado para ser sustituido por quienes son especialistas en la corrupción o igual de discapaces en la gestión.
De permanecer Castillo, lo mejor que puede hacer bajo las condiciones existentes es oxigenar el ambiente político para un siguiente gobierno, con tiempo que permita la emergencia como el posicionamiento de nuevas figuras políticas para tener de donde elegir, tarea que debiera estar desarrollando cada uno de los partidos políticos con proyección y medianamente respetables.
Agudizar el conflicto y crear caos, tiene el riesgo de enturbiar las aguas, que permitirá el posicionamiento de elementos radicales de extrema derecha y extrema izquierda y pueda que la toma del Estado por el crimen organizado transnacional, con nula preparación, escasa competencia, capacidad moral, oscura historia y cinismo desbordante.
Basta mirar a los candidatos
actuales aspirando el sillón municipal, no olvidemos, las imágenes simbólicas
de mitad héroes y mitad villanos que esperan su momento para cebarse del
descontento, la rabia por la traición a expectativas y confianza.
sábado, 6 de agosto de 2022
II. CRISIS ESTANCADA: CAMBIOS DEL GABINETE TORRES
El segundo gabinete ministerial bajo la conducción de Aníbal
Torres tras la ratificación de confianza del presidente Pedro Castillo incluye
cambios, dos de ellos tiene gran significancia para la política pública de
corto a mediano plazo, siempre que se mantenga igual o más tiempo bajo su
conducción. De ser así desarrollaría estrategias simultáneas tanto al interior
como exterior del país. Al interior podría generar condiciones para la
estabilidad económica-social e iniciar una recuperación sostenida igual o mayor
a las prepandémicas, dinamizando la economía e involucrando a la ciudadanía,
por encima del ruido político que se mantendría estancada. Y al
exterior, obtendría aliados garantes de la gobernabilidad en democracia,
facilitando el acceso y uso efectivo de mecanismos/herramientas
internacionales, que la oposición intentó usar sin éxito durante la escalada
del conflicto.
Si la gestión en el terreno internacional, no solo es eficiente en
la buena vecindad regional y el respaldo de los países del norte, podría
avanzar hacia la recuperación del alicaído prestigio nacional, pese a los
esfuerzos internos por destruirlo, cuenta con una performance favorable sea por
sus maravillas materiales como inmateriales, así como fenómeno económico
sorprendente[1].
Creyéndome que esto es posible, en esta segunda parte, analizaré
los cambios en las carteras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y del
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
De puente con actores económicos a señales claras y
focalización
El MEF ha sido asumido Kurt Johnn Burneo Farfán[i] reemplazando a Oscar Miguel Graham Yamahuchi [ii] una decisión con norte significativo y viable hacia lo
socio-económico. El nuevo ministro, es un macro economista de
carrera y trayectoria política pública con más de 25 años de desempeño en puestos
notables en dos gobiernos previos y el actual[2], aparentemente con menos deseos de
poder y mayor desempeño, al rechazar más de una oferta de previa para el puesto.
Posee manejo de crecimiento económico responsable en
equilibrio con políticas sociales efectivas y focalizadas, clave en
un periodo de reactivación. En contraste con su antecesor[3] quien se concentró
en establecer puentes con los principales actores económicos, logrando cierta
proximidad entre mayo y julio e inclinando la balanza hacia la una cooperación
antes que mantener la captura. En lo social mantuvo la lógica y práctica de los
gobiernos previos, con algunos acentos particulares, siendo difícil capitalizar
sus resultados e impacto en la percepción ciudadana, incluyendo a los
beneficiados directamente. La débil focalización impide establecer la cobertura
de la población más vulnerable que requieres filantropía, aquella otra donde
potenciar capacidades y la aquella que precisa una inyección, para impedir que
se ensanche la extrema pobreza.
El cambio de conductor en el MEF con las competencias que escaseó
en su antecesor, sería un signo claro de avanzar del acercamiento a los actores
económicos a mostrar señales claras para el mercado bajando la incertidumbre,
paralelo a generar eficiencia y efectividad en la política social.
“Hay que restituir la confianza en los agentes económicos, y eso
depende bastante de la claridad de la propuesta para reactivar la economía, de
esta manera fomentar el crecimiento de las demandas de empleo. Definitivamente,
la necesidad de que haya menos incertidumbre y más confianza pasa por dar
señales claras de cuál va a ser la política económica de, por lo menos, en el
corto plazo, para poder lograr una taza de crecimiento más alta en relación al
2.2% proyecto para este año (...)
No creo que sea tan favorable repartir
bonos sin identificar quienes son verdaderamente los ciudadanos requeridos para
este tipo de asistencias o ayudas (…) “Es una tarea puesta como primera
prioridad dentro del Ministerio de Economía y Finanzas, no solamente porque
hablamos de recursos públicos, sino porque es justicia”. (Kurt Burneo, Ifobae, 5 de agosto 2022)[4]
De ser así, el Perú aprovecharía el buen efecto de la macro economía generada por el Banco Central de Reserva, reconocidos a nivel internacional e incursionar en un proceso de crecimiento económico-social. Siendo así, para la percepción internacional el Perú se revela como uno de los más sorprendentes en enfrentar el impacto de la crisis mundial, que bien sabemos es de corte económico, sanitario alimentario, ejercicio violento del poder e inmigración. Siendo factor de impulso para una sostenida publicitación Estatal de su gestión, las oportunidades que el país ofrece.
De la contención interna
a la alianza internacional
El segundo cambio es de Miguel Ángel Rodríguez MacKay [iii] quien asume la cartera
del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) en reemplazo de César
Rodrigo Landa Arroyo [iv]. Si bien la estrategia
de la cartera, está atada las iniciativas del MEF, posee gran espacio propio
para desarrollar su performance.
A diferencia del MEF, en esta cartera, se produce una relación
inversa de las competencias entre quien se queda y aquel que se va, pudiendo transformarse
en el Waterloo de Castillo o ser factor de distención del
conflicto entre poderes.
Existe una gran brecha entre el perfil profesional de Miguel
Rodríguez y César Landa. El primero, es un abogado
proveniente de las canteras de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
(UNMSM) del cual egreso en 1995 y se graduó una década después (2005),
especializándose en derecho internacional a través de instituciones de mediana
exigencia[5]. El segundo, también abogado por la
Pontifica Universidad Católica (PUCP) desde 1984, especializado como
constitucionalista mediante una larga carrera académico-profesional, habiendo
alcanzado el posdoctorado en el exterior[6]. Pero ambos comparten la falta
de expertis diplomática, por no haber ejercido esta función como
embajador o agregado diplomático, asociado frecuente con la cartera.
El internacionalismo del nuevo canciller proviene de una
maestría en la UPSM y un diploma en la Academia Diplomática del Perú
“Javier Pérez de Cuellar”[7] de ningún modo
equivale a la formación diplomática en la misma. Su desempeño internacionalista
la ha construido en el terreno teórico-académico, beneficiándose de un doctor
honoris causa, producto de reconocimiento antes que la
producción de conocimiento[v], hecho que podría compensarse con su producción
bibliográfica, pero la misma es de bajo perfil[vi]. En el terreno de la
gestión pública del Estado su experiencia es incipiente y de bajo rango como
encargado técnico registrados en más de una hoja de vida pública[vii], con diferentes y coincidentes referencias, en algunos casos
genera preguntas y pistas a seguir [VIII]. En cambio, el ex
canciller César Landa, es experto constitucionalista, que asumió el
MRE tras ser Presidente del Tribunal Constitucional (2006-2008), producto
de una larga carrera jurídica a nivel académico y laboral, destacando como juez
ad hoc de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (2003-2004), Viceministro
de Justicia de Alejandro Toledo por pocos meses (2004) para formar parte del TC
(2004).
Existen también distancias políticas que configura cada perfil.
Landa a diferencia de Rodríguez, adoptó una posición de reconocimiento y
respaldo al presidente Castillo antes y después de su elección como mandatario,
anotando con asertividad democrática la negación y violación de la misma
mediante la vacancia:
“De acuerdo con la democracia, desde el voto de los analfabetos no
hay que tener ni propiedad ni ilustración para poder votar. Eso era en el siglo
XIX, porque uno era ciudadano si se tenía derechos patrimoniales. Es cierto que
se pone en evidencia que es necesario que cualquier persona en una democracia
pueda ser un estadista. Ciertamente, eso se construye. No hay una escuela para
presidentes, no hay una escuela para aprender la política en el Perú. (…)
Yo creo que desde que no aceptaron los resultados electorales,
claro, no han terminado de pasar la página. Lo cual no quiere decir que no haya
temas legítimos de fiscalizar, cuestionar y ejercer los derechos que la
oposición tiene. Pero, me parece, se requiere reconocer que el país no puede,
por este conflicto, ser desarmado, destruido. Ciertamente que hay elecciones
para cambiar a un presidente, a un gobierno, y eso dura cinco años. Eso es lo
democrático” (Cesar Landa, 13 febrero 2022, La República) [8]
En contraste, Miguel Rodríguez, mostró postura
política de rechazo y desconocimiento al gobierno de Castillo, de donde se
desprende la lectura de factor incierto en el gabinete, un albur.
“El nuevo Gobierno del Perú va a querer quedarse en el poder y por
eso han acudido, sin ocultarlo, a un gabinete ad hoc que asegure, con los
instrumentos de hoy, la captura del poder, que ya consiguieron, el
mantenimiento en el poder. Para ello acudirán a una necesaria etapa de
populismos que les permitan ganarse al pueblo para lograr sus objetivos; como
la asamblea constituyente que redacte la Constitución que
están queriendo a cualquier precio, y que consagre la sucesión en el poder, que
sería lo mismo que la perpetuación en el Perú” (Miguel Rodríguez Mackay post
escrito el 29 de julio de 2021 citado en la República 6 agosto 2022)[9] .
Pudiendo tanto ser caballo de troya de
la oposición dentro del gabinete como también premier punta de lanza.
Bajo la primera figura, ya sabemos cómo concluye por la historia, lograría
un solo hombre invitado lo que hasta hoy no ha podido la oposición repitiéndose
la historia de Pedro Pablo Kuczynski Godard. De adoptar la segunda forma, que
podría sostenerse en la ambición de poder, de modo que ser
Canciller, hasta el momento es su mejor oferta, de modo que su fidelidad
a Castillo lo transformaría en buen peón. Siendo
más optimista, podría asumirse que ha cambiado su postura previa contra el
gobierno, comprometiéndose a colaborar en pro de la gobernabilidad y salvaguarda
de la democracia, transformándose en alfil y alter ego de
la dupla Castillo- Torres.
Siendo así, capitalizaría las simpatías ganadas previamente en el
seno de la oposición cuando mostró abierto respaldo al indulto a Fujimori[10], el respaldo a la candidatura
de Keiko Fujimori durante la segunda vuelta electoral [11] y hasta poner en duda
la legitimidad de la elección de su Pedro Castillo. Permitiéndole fungir de
conciliador y reducir las tenciones con los poderes judicial y legislativo
mientras que hacia adentro del gabinete hacer gala de resiliencia, una conducta
política cuasi bipolar pero posible en la política y el poder.
La misma conducta podría reproducir en el terreno internacional,
donde ha sido enfáticamente opuesto a la ratificación del acuerdo de
Escazú, probablemente por su mayor manejo teórico que práctico de las
relaciones internacionales, en tanto sus argumentos se sostienen en mitos
creados sobre el acuerdo, cuyos detalles pueden verse en el siguiente
enlace[12].
De mantenerse en su postura de rechazo, no la tendrá fácil con
interlocutores provenientes de las organizaciones de Pueblos Indígenas que han
ganado gran terreno en el ámbito internacional, al punto que la Organización
Nacional de Mujeres Indígenas, Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP), demostró
su fuerza al pedir y obtener su cabeza cuando asumió la jefatura del Gabinete
de Asesores del Ministerio de Desarrollo Agrario.
Todo apunta a que modificará su posición sobre el acuerdo
Escazu como ha hecho con el Foro de Sao Paulo, al
cual durante el proceso electoral lo cuestionaba y asociaba a la ideología
comunista de Castillo y su partido, en tanto hoy reconoce como
favorable para el desarrillo regional: “parte de una maquinaria muy bien
estructurada de la izquierda latinoamericana para intervenir en la política
exterior de los países de Latinoamérica” (Miguel Rodríguez Mackay citado en
INFOBAE, 6 agosto 2022)[13].
El ejecutivo antes que falta de colaboradores, habría designado
a Miguel Rodríguez como canciller, como maniobra estratégica.
Hasta es probable que haya valorado la proximidad y sujeción al premier
Aníbal Torres, con quien comparte el alma mater. Por cuanto, no sólo
se mantendría en su lugar ante un premier autoritario, lo
complementaría en el ámbito internacional. También sería el brazo de
aproximación al poder legislativo, judicial, la extrema derecha y quien sabe
hasta Keiko Fujimori, todo es posible si se trata de conquistar o permanecer en
el poder.
Siendo así, la tendencia política desde el MRE, sería que la etapa
de defensa y mantener las formas en la línea constitucionalista,
gracias la expertis, competencia académica y postura política de Landa adentro
para impedir el desembalse de la crisis política estancada,
ha concluido.
El ingreso de Rodríguez significaría que, durante
este segundo año Castillo y su alfil Torres, no invertirían más esfuerzos para reducir el conflicto con la
oposición, bastándole con mantener la crisis estancada y/o debilitarla
expandiendo el terreno de la pugna e incluyendo a nuevos aliados internacional,
de modo que concentrará sus esfuerzos hacia afuera.
De ser una designación estratégica, un canciller como punta
de lanza amenguaría la agresión de otros poderes del Estado en leguaje y
posición compartida en el pasado perfecto, al mismo tiempo que ganaría el
respaldo regional y global, por si sus buenos oficios fracasen.
Contenida las maniobras de mentes colonizadas en el sector de
la más dura oposición, el país podría desplegar una publicitación
internacional de nuestro ser, hacer y potencialidades como
país, generando confianza en un escenario global de postpandemia, guerra y
hambruna, al ser un territorio bendecido con recursos, sabiduría, trabajo,
cultura e ingenio de la mixtura poblacional.
Recuperándose ser destino del interés turístico, atrayendo la
inversión en producción tradicional y no tradicional, impulsando el crecimiento
sostenido en áreas de éxito y potencialidad. Es el caso de la exportación de
alimentos orgánicos y el potencial de despensa alimentaria para un planeta
acosado por el hambre en el corto y mediano plazo, jugando un rol clave para la
sobrevivencia humana.
Los dueños de capital parecen haber entendido esta tendencia y
gradualmente han descendido en la subvención de acciones para vacar al
presidente. Los más jóvenes tienen claro que el estancamiento de la crisis
política ha perjudicado principalmente a las empresas con inexperiencia ante la
crisis estancada y prácticas convencionales, que ellos han superado con
creatividad, innovación y apuesta por el país.
"Solo trabajando juntos y teniendo una misma visión podremos
salir todos adelante. Espero, como líder de una empresa 100% peruana y que
empezó como un emprendimiento familiar, que esto se pueda cumplir y ver durante
lo que resta del 2022." (Cintya Añaños, entrevistada por Lucero Quispe, 28
julio 2022) [14].
En síntesis, los cambios en las carteras del MEF y MRE desde una
lectura menos tremendista y de negacionismo, permiten vislumbrar el acento de
una política económica interna en reactivación con eficiente focalización de la
política social y mejores resultados que evite un mayor impacto de la crisis
mundial en el país.
Siendo clave el papel del Canciller en obtener respaldo y alianzas
para reducir la tensión y/o superar la crisis política estancada: a) con los
buenos oficios de los organismos y líderes internacionales, b) llamando la
atención hacia los acontecimientos que vienen produciéndose y c) publicitando
los aciertos de la gestión ejecutiva en el país para evitar que la sangre
llegue al río.
El buen el papel que ambos ministerios desplieguen, permitiría que
económicamente se adentraría a una gestión efectiva, eficiente y eficaz, con
claras señales hacia el mercado interno e internacional, incentivando y
respaldando al pequeño productor y empresariado nacional con asistencia técnica
y donde haga falta subsidio focalizado.
La proactividad en el ámbito internacional nos haría buen vecino,
dinamizando y celebrando alianzas que eviten colocar en riesgo la estabilidad
democrática, social y económica en el país y la región.
Tarea que podría y debiera extenderse a cada peruano(a), aquel que
todos los días invierte su esfuerzo por salir a flote. Sumándose a esta
iniciativa, compartiendo y ofreciendo lo mejor de su hacer/tener/saber para
ello cuentan con medios de comunicación alternativos. Sólo así se
contrarrestaría la lamentable imagen que cada día se dibuja en el ámbito
internacional, con el pésimo comportamiento, actitud y práctica política de un
sector, apoyada por la información sesgada y noticias interesadas de los medios
nacionales que responden a otros intereses.
No basta leer estos dos cambios centrales, puesto que el 5 de
abril también se produjeron movidas para la recomposición del gabinete. Me
ocuparé de ello en la siguiente tercera parte.
[i] Resolución Suprema Nº. 203-2022-PCM. Lima, 5 de agosto de
2022, 2093235-8
[ii] Resolución Suprema Nº. 197-2022-PCM. Lima,5 de agosto de
2022, 2093235-2.
[iii]Resolución Suprema Nº. 202-2022-PCM Lima, 5 de agosto de
2022, 2093235-7.
[iv]Resolución Suprema Nº. 196-2022-PCM Lima, 5 de agosto de 2022,
2093235-1.
[v] La lógica para el cambio de una dirección en un puesto
laboral, suele estar asociado a que quién es sucesor supere el perfil del
responsable previo, lo contrario se lee como más perdida que ganancia.
[vi]Por la University of Silvanner de Panamá. Ver detalle en el
enlace https://www.infobae.com/america/peru/2022/08/06/miguel-rodriguez-mackay-perfil-y-hoja-de-vida-del-nuevo-ministro-de-relaciones-exteriores/
[vii] Toda obra aacadémica que aporta al conocimiento, se mide por
las fuentes de su ubicación, accesibilidad, nivel de demanda y referencia. De
siete libros enlistados en más de una hoja de vida, sólo tres puede
identificarse como bibliografía sea en las bases de datos de su universidad de
origen, maestría, PUCP y la Biblioteca Nacional y mencionados en la red. Fidel:
el hombre que quiso cambiar la historia (2016); El fenómeno Donald Trump
(2017); Kim jong-un: el niño terrible (1984). Los cuatro restantes, pese a sus
títulos sobre actores populares son invisibles y sin data: “El fenómeno Donal
Trump”, “Francisco Entre Nosotros”, “Alberto Fujimori: El Hombre Sin Recambio”
y PPK: Renuncia Antes Que Vacancia” apareciendo mencionados en una que otra
sumilla como ponente de un evento, un ejemplo se aprecia en https://www.esffaa.edu.pe/wp-content/uploads/2020/11/RODRIGUEZ-MACKAY-HVDOCENTES2021.pdf
[viii]Primero como jefe del Gabinete de Asesores del Despacho
Ministerial en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (2016-2017)
durante el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski y la gestión ministerial
de Ana María Romero-Lozada Lauezzari. Para continuar como consultor del
Gabinete del Ministerio de Defensa (2018 -2019) de los viceministerios de
Defensa (2019 -2020) con Martín Vizcarra. Adquiere mayor injerencia en este
gobierno como jefe del Gabinete de Asesores del Despacho Ministerial en el Ministerio
de Desarrollo Agrario y Riego (bajo la dirección de Javier Fernando Arce
Alvarado (junio 2022). Ver detalle en
[ix] Otro dato curioso es que aparece como miembro del Consejo
Consultivo de la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República
del Perú, en un registro carente de fecha, ver al
respecto, elúltimo párrafo en la publicación del Comité Euroamericano de
Derecho Digital. https://ceadigilaw.org/staff/miguel-angel-rodriguez-mackay/
viernes, 5 de agosto de 2022
I. CRISIS ESTANCADA: CÍNICO DÉJÀ VU
A cambio, se
ha añadido dramatismo de uno y otro lado, desde de los aliados, mientras las
expectativas de los verdaderos interesados y financistas para expectorar al
presidente, buscan otros mecanismos, ante el fracaso de los tres asaltos de vacancia: el primer a los tres meses, el segundo a los seis y la última
esperanza antes que cumpla el año de gestión. Los más comprometidos decidieron hacer que renuncie con alaridos de corrupción, que en boca
de quienes han dado sentido y contenido a la palabra, con su actuar durante la mayor y escancalosa corrupción del país de los noventa, aparece como un mal chiste.
Por qué y a quien escribo
Escribo porque tras 21 años de la caída del Fujimontesinismo y antes de alcanzar 3 años de la disolución de sus congresistas, por su arremetida para tomar el poder ejecutivo por asalto (2019), se produjo la elección de un congreso de transición que devino en vergüenza.
Tras nuevas elecciones enfrentamos a una descomposicion de legisladores que por tercera vez pretenden consumar los empeños de sus antecesores, blandiendo trasnochadas ideología y práctica oligárquica e inconfesos intereses económicos y de poder.
Tras sobrevivir a la pandemia, mis ventanas de reflexión, son los medios electrónicos, grupos virtuales, mis redes sociales, blog y esta herramienta donde el signo se transforma en palabra por generosidad de mi hija -mi gran y potente CPU sigue hibernando-, permitiéndome tirar mi botella de pensamientos a la mar de la red. Luego leer en silencio al pensamiento común, porque desde mi discusión virtual con algunos extremistas iluminados a inicios del presente siglo, descubrí la sabiduría del silencio que no llega a ser indiferencia, porque leo con atención y la misma angurria de conversat con pares, aquello que expresan, lo implícito y hasta la grafía.
También descubrí, que el rol de un artículo escrito en la red, es para abonar a generar información alternativa para generar diversas corrientes de opinión. Alimentando el debate entre desconocicidos con distinta miradas y posición, pero igual o mayor respeto. Produce aquello que yo llamo el proceso de autoconciencia mediante lectoescritura: a) leer, b) entender, c) discrepar, d) ensayar una respuesta, e) argumentar y f) escribir. Primer paso, para un proceso reflexivo unipersonal, generando espacio para la toma de conciencia, evitando que nuestra mente se liite a ser eco o depósito de otros pensamientos e ideas en la era digital.
Escribo frecuentemente como si pensara en voz alta, en tal
sentido advierto a quien me lee, que el pensamiento fluye, no se
detiene, se transforma, amplia, crea, se corrige así mismo y reescribe. Por eso
cuando escribo hago de cuenta que es borrador, puesto que se retroalimentade otros argumentos. Provocándome nuevas reflexiones y quizás nuevo
conocimiento sobre el ser de hoy, la cultura, pensamiento,
percepciones, sentir y hacer.
Primer acto de coyuntura de ayer
Mirar por casualidad de conexión, el final del mensaje presidencial en
28 de julio, me retornó al tiempo de la mayor exhibición cínica de la extensa y
profunda corrupción en los poderes del Estado peruano que se exhibió por
televisión, por quienes en este tiempo llaman corrupto al presidente de turno
acompañado de insultos y vejaciones.
Enturbiando el escenario político del país, ya golpeado por una pandemia, devaluación, hambre. Un frágil e inexperto presidente arrinconando, que no imaginamos y tampoco él imaginó serlo, pero sólo eso nos dejó el cinismo de la corrupción al insistir por apropiarse del poder ejecutivo. Ya en el ruedo no queda otra que mantener las reglas de juego de la democracia y no petardearla desde adentro.
Con el fujimontesinismo iniciamos el nuevo siglo, consagrándonos como
país bananero no porque las mujeres y hombres indignados hayamos salido a las
calles en recuperación de la democracia y dignidad social, sino porque el sistema corrupto, hizo
crisis de adentro para afuera del gobierno, aquella denominada técnicamente
como crisis política endógena, que términos coloquiales es un
misil que reventó en manos de quien lo lanzaba o popularmente autogol[2].
Durante el desmoronamiento del fujimontesinismo, tenía un espacio entre pares, para la reflexión académica, política y social.
Conducido por Sinesio López, quien antes
que profesor, era facilitador del seminario de análisis político en la
maestría de sociología, integrado por 18 profesionales de distintos
desempeños, carreras y universidades del país, expertas(os) de larga
trayectoria práctico- profesional, como un ex ministro de educación, el
secretario de juventudes de un partido
político, una directora de ONG concentrada en el desarrollo agroeconómico, más
de un funcionario público, un cura que había incursionado en la defensa ecológica,
más de un docente universitario en sociología de UNMSM, UNFV, UNFSC-Huacho,
USMP y algunas(os) como yo, explorando saberes para alimentar su ser y hacer.
Cuasi todos entrenados en categorías de análisis sociopolítico
convencional, compartían similar lectura con Sinesio, sobre el
desencadenamiento de los hechos y actuaciones de Fujimori y Montesinos tras
los Vladivideos. Yo era la única con una opinión diferente por ser neófita
en el uso de esas herramientas. De tanto acierto/desacierto y vencido por la
evidencia, entre sesión y sesión, Sinesio me miró y confesó: "Lo que
está sucediendo con la coyuntura política de hoy escapa a todas las categorías
convencionales de análisis político, hoy es más útil el sentido común". De allí mi valoración al pensamiento común más que a ecos interesados.
En ese espacio académico, nació nuestra manía compartida con Sinesio López, de suspender nuestro andar sin importar el espacio y sendero, para leer la
coyuntura y arrebatarnos los futuros escenarios que se configuraban desde su
mirada y la mía, con tanta angurria cómplice, que cuando alguien intentaba
sumarse no nos enterábamos, porque seguíamos en un diálogo bidireccional.
Hoy descubro, la falta que me hace los espacios colectivos de coincidencias y disidencias, la magia del libre tránsito y de cara al sol mientras vivo mi
auto confinamiento en lecturas de tesis tras tesis, algunas más que otras de
espaldas a nuestras necesidades y cercanas a Europa, Oriente o al sueño americano,
pese a que hoy es más una vigilia que a momentos enfrenta a sus peores pesadillas
también producida en setiembre.
Recordándome a un al último día de setiembre del 2019, donde parte de
los mismos(as) personajes que hoy denigran al presidente de todos(as) -aun
cuando nos pese-, también impidieron al premier Salvador del Solar solicitar la
cuestión de confianza[3], enlisté las secuelas del mismo y pensé en lo poco que hemos aprendido y cuanto se ha
descendido en hacer política en elpoder legislativo del Estado, donde ninguno
me representa.
Cuando sucedió la afrenta a Salvador del Solar y su magistral desempeño como actor, mi espacio de reflexión era tanto virtual como presencial, con estudiantes de posgrado, colegas docentes y organizaciones de mujeres. De modo que el cierre del congreso fue la respuesta a un clamor en voz en alta en espacios organizados, redes, calles plazas y el debate especializado[4]
Si bien llegar a ese extremo para recuperar una de las instituciones pilares de la democracia, de por sí fue una medida extrema. Para la percepción de la mayoría no quedaba otra. Pueda que por ello bajamos la guardia, creyendo que la jauría de legisladores de quinta había sido expectorada. La realidad nos golpearía directo al rostro, sus sucesores previstos sólo por un año, hicieron todo lo posible por quedarse y volver a romper el equilibrio de poderes.
La pandemia llegó y nos halló con 100 camas UCI, inmovilizó a la mayoría, la gente moría en las calles, sus casas y puerta de hospitales. Los cementerios desbordaron, mientras la corrupción se recomponía, reptaba y devoraba a un frágil gobierno de transición, produciéndose un nuevo golpe-renuncia y segundo gobierno, con el saldo de tres presidentes wen el periodo del gobierno de uno.
Nuevamente, creímos que todo quedó atrás, con sancionando políticamente al APRA, omitiendo la complicidad de AP y los acomodos de APP. Más el monstruo, seguía pisando firme llevándonos a elegir entre el cáncer de la corrupción y un outsider cargado de incertidumbre, cuyo triunfo nos ha colocado en esta crisis política de una coyuntura que va del cierre de su primer año a la fecha, que pretendo reflexionar en más de un acto.
La coyuntura de hoy virando el timón por el mismo capitán
Es indiscutible la precariedad de estadista del presidente electo, pero de allí a desconocerlo e instalar una crisis sostenida a lo largo de su primer año por demócratas, transparentes, pulcros y honestos(as) que conforman la oposición, hay una gran distancia, que se abrevia en la negación de sus argumentos con sus actos e historia.
Pedro Castillo, se respaldó inicialmente en el partido político que lo llevó a ser electo, como corresponde a todo gobierno de turno, pero que además de ser cuestionado por ello, resultó siendo su peor enemigo político.
Al ser un maestro provinciano, desconectado de las redes de poder y alianzas tradicionales con los mismos gestores políticos que han sido parte de los gobiernos de turno de los últimos treinta años, designó como soporte de su gestión , a nuevos(as) ensayistas de la corrupción, inspirados no en la vieja práctica del tarjetazo, clientelismo y compadrazgo que exhibieron gobiernos previos a lo largo de doscientos años, sino la emergencia de una cultura negada pero viva, del hospedaje, paisanaje y el parentesco.
Una práctica cultural que se tolera y hasta aplaude de lejos, en el migrante cuando no afecta la vida y estilos de hacer política a los dueños del país y sus cómplices. Manteniéndose como practica de emprendedores, microempresarios, ambulantes, familias agregadas de los cuatro conos de Lima y las grandes ciudades del país. En la política quizás hasta ser alcalde y presidente regional.
Pero ya a nivel presidencial, sea en la casa de Breña (hospedado) y luego en Palacio de Gobierno (paisano/ pariente) no sólo escandaliza, también se desliza hacia la cornisa del delito empantanando al presidente Castillo y su entorno más cercano en acusaciones, sospechas y arremetidas, en tanto las pruebas brillan por su ausencia hasta este momento que escribo, mañana todo puede ser.
Durante el escalamiento del conflicto que va del 28 de julio a la fecha,
si alguien ganó en el tablero de ajedrez al 5 de agosto, es el poder
ejecutivo, pese a quien le pese y digan lo que digan,
especialmente quienes han hecho de la desinformación su modus vivendi.
En este nuevo juego político, el poder ejecutivo, su alfil Aníbal Torres, colocó en aparente riesgo de jaque a su rey, buscando que aquel que inició una ofensiva usando todos sus misiles durante el discurso presidencial, revelara su juego y estrategias. Sin duda lo logró, las actitudes, conductas, vocería, propuestas, apuestas, celebraciones, frotadas de mano y decisiones tras el 5 de agosto los(as) pinta en luz y sombra.
Entre los actores, Torres consolidó su poder y confianza en el poder ejecutivo. Permanencia que hasta la puesta a disposición de su cargo (3 agosto), ya era superior a sus antecesores[*], mas allá de sus aciertos y desaciertos comunicantes. Con la ratificación, inicia un quinto gabinete, sin el peso de la mochila del partido político, para manejarse con mayor holgura hacia el interior del ejecutivo y sin necesidad de variar en estilo hacia afuera con los otros dos poderes: legislativo y judicial.
Lo ha hecho y continuará sin duda alguna en esa línea, por su conocimiento y manejo de la naturaleza, competencias y límites de los mismos; antes que, por su práctica de buena vecindad y desgaste en la respuesta política a cada banderillada de uno y otro lado. Algo que le hubiera costado grandes concesiones a un nuevo premier, en una coyuntura donde los otros están con las espadas desenvainadas y sangre en el ojo.
Leyendo desde una perspectiva afirmativa que trasciende al negacionismo desbordante, modificar en un tercio la composción del gabinete, es otro dato a leer detenidamente y con proyección.
Los cambios en las carteras de Economía, Relaciones Exteriores, Cultura y Vivienda, así como movidas en sectores sensibles de Trabajo y Transporte, indicaría que Castillo junto a su premier habrían adoptado una nueva estrategia acorde al mensaje subyacente del 28 de julio que todes decidieron ignorar, en el peor de los casos denigrar. Para ello, tomará la pelota que el Congreso dejó en su cancha, con su actuación durante mencionado mensaje.